Субъект правоотношений

Правовое отношение как сложное правовое образование обладает определенной структурой, представленной в виде совокупности взаимосвязанных между собой элементов. Таковыми элементами в правовой теории выступают субъекты, содержание и объекты правоотношений.

На наш взгляд, данное определение не конкретизирует отдельные виды субъектов правовых отношений, вследствие чего, смысл данного понятия полностью не раскрывается. Другой автор Нерсесянц В.С. полагает, что это «субъекты права, обладающие предусмотренными реализуемой нормой права правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью».

Здесь автор, на наш взгляд, представил узкий подход к понятию субъектов правовых отношений, называя признаки, свойственные, как правило, субъектам именно гражданско-правовых отношений, хотя само понятие должно распространяться на различные виды правоотношений.

Таким образом, главным признаком субъектов всех правовых отношений является наличие у них предусмотренной законом возможности иметь определенные права и исполнять соответствующие обязанности.

В теории права является общепринятым отождествление понятий «субъект права» и «субъект правоотношения». Имеется в виду, что говоря о субъектах права, мы подразумеваем право в субъективном смысле, которое, в свою очередь, является неотъемлемой составляющей любого правового отношения.

Об этом писал еще Алексеев С.С.: «Субъекты права – это лица, обладающие правосубъектностью, т.е. граждане, организации, общественные образования, которые могут быть носителями прав и обязанностей, участвовать в правовых отношениях.

Однако, Матузов Н.И. справедливо замечает некоторые оговорки, согласно которым субъект правоотношения не всегда совпадает с субъектом права. Так, автор говорит о том, что граждане, являясь субъектами права в принципе, не являются участниками всех правоотношений. Кроме того, существует отдельная категория лиц, которые являются субъектами права, но не могут быть субъектами большинства правовых отношений, к примеру, это малолетние дети либо душевнобольные.

Не согласен с отождествлением понятий «субъект права» и «субъект правоотношения» и Рассказов Л.П. «С этим трудно согласиться, – пишет он, – субъектом права можно считать лицо или организацию (физическое или юридическое лицо), которые способны иметь субъективные права независимо от того, пользуются ли они ими в действительности или нет, и соответствующие обязанности.

Признание способности быть носителями субъективных прав и юридических обязанностей принадлежит государству. Субъект права будет считаться субъектом соответствующего правоотношения, если он включен в него, если находится во взаимодействии, связи с другими субъектами права, в результате чего возникают и реализуются конкретные субъективные права и юридические обязанности.

Итак,- подводит итог своим рассуждениям Рассказов Л.П., – субъекты правоотношения – это физические и юридические лица, обладающие правами и обязанностями, предусмотренными законодательством, и включенные в какое-либо правоотношение».

Приведенные аргументы сложно не учитывать, поэтому мы разделяем точку зрения авторов, которые не отождествляют понятия «субъект права» и «субъект правоотношения». Вместе с тем, употребляя эти понятия как синонимы, необходимо помнить о том, что «отождествление субъекта права и субъекта правоотношения возможно лишь при условии нахождения субъекта в состоянии устойчивого и постоянного участия в правовом отношении».

Жинкин С.А. считает, что круг субъектов правовых отношений носит исторически изменчивый характер. На протяжении столетий отдельные категории лиц были поражены в правах (рабы, крепостные крестьяне) и не являлись субъектами, а были объектами правовых отношений.

Важно заметить, что субъектом правоотношения может быть только человек или общность людей. Между тем в дореволюционной юридической литературе допускалась мысль, что в качестве участников правовых отношений могут выступать животные (лошадь, собака), от которых их хозяин может требовать послушания и выполнения определенных функций.

В свою очередь животные «вправе притязать» на должное обращение с ними. В настоящее время подобный взгляд никем из отечественных ученых не разделяется, но существуют юридические нормы, определяющие отношение человека к животным. В США были случаи, когда животные выступали в качестве «субъектов права», «участников» судебных процессов, «наследников».

Поэтому попытки закрепления в некоторых конституционных документах положений, вытекающих из теории естественного права, о том, что качество субъекта права – носителей основных прав и свобод – человек приобретает «естественным путем», что «они принадлежат каждому от рождения», в практическом плане является не более чем весьма привлекательной декларацией.

Не природа, не общество, а только государство определяет, кто и при каких условиях может быть субъектом правоотношений, какими качествами он должен обладать. В отечественной и зарубежной литературе считается общепризнанным, что субъектами права (соответственно и правоотношений) могут быть физические и юридические лица. Например, Рассказов Л.П. говорит о том, что «в любом правоотношении всегда присутствует по меньшей мере два субъекта – два участника правоотношения.

Субъектами права (а следовательно субъектами правоотношения) являются индивиды (физические лица) и коллективы (юридические лица)». Однако можно встретить и другие основания их подразделения.

Это представляется правильным, так как государство является юридическим лицом особого свойства, поскольку, по мнению Щенниковой Л.В. «по своему происхождению и назначению институт юридического лица является чисто цивилистическим правовым институтом, созданным для удовлетворения реальных потребностей гражданского оборота». Всех субъектов правовых отношений, в соответствии с российским законодательством, можно разделить на две группы: индивидуальные и коллективные, к последним можно отнести и государство.

Вместе с тем, еще Алексеев С.С. обращал внимание на то, что необходимо различать правосубъектность лиц в области публичного права и в области частного права. «В области публичного права, – писал исследователь, – это в основном вопросы юридической субординации и подчиненности, т.е. вопросы компетенции государственных органов и должностных лиц, с одной стороны, а с другой – пассивной правосубъектности подчиненных и подотчетных лиц, их обязанностей и ответственность, вытекающие из властных актов государственных органов и должностных лиц.

В области частного права существует принципиальное юридическое равенство всех субъектов независимо от их статуса. Здесь все субъекты – одинаково «лица». При этом различаются физические лица и юридические лица (организации)».

Ученый обращал особое внимание на то, что юридическое лицо – не всякий коллективный субъект, а только коллективный субъект в области частно-правовых, имущественных, трудовых и им подобных отношений. В частно-правовых отношениях государство, государственные и муниципальные образования как субъекты собственности, договоров приравниваются к юридическому лицу.

Граждане могут быть субъектами различного рода правоотношений (конституционных (например, они могут избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления), гражданско-правовых (например, могут заключать различного вида договоры) и т.д.

Гражданство связывает гражданина с государством взаимными правами и обязанностями, закрепленными в нормах права, поэтому эта связь является устойчивой. Как отмечает Щенникова Л.В. «Граждане находятся в сфере юрисдикции своего государства и под его защитой».

Иностранцы и лица без гражданства согласно ст. 62 Конституции РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных законом и международным договором РФ. В соответствии с законом они не могут избирать и быть избраны в представительные органы государственной власти, входить в состав экипажа воздушных и морских судов, проходить службу в рядах вооруженных сил и в органах министерства внутренних дел, а также в органах государственной безопасности, т. е. они не могут быть субъектами во всех правоотношениях, которые по-разному формулируются в законодательствах разных стран.

К ним относятся различные предприятия, учреждения, общественные и религиозные организации и объединения и др. Кроме того, все юридические лица подлежат обязательной государственной регистрации в установленном законом порядке. Однако, необходимо отметить, что юридические лица не всегда являлись субъектами права, а следовательно, и субъектами правоотношений. Потребность включить их в экономический оборот в качестве субъектов имущественных отношений возникла в XIX в. Но так как юридические лица не входили в формат типичного представления о субъектах правоотношений как исключительно живых лицах, немецкий юрист Савиньи Ф.К. разработал так называемую теорию юридических фикций.

Согласно данной теории, юридическое лицо представляется как «созданный посредством простой фикции субъект права, фактически не существующее образование». Оно является искусственно созданным субъектом для исключительно юридических целей. Исходя из этого, юридические лица как простая фикция не являются дееспособными. Реальными дееспособными субъектами являются лишь органы, состоящие из людей.

Противоположной этой теории являлась органическая теория, разработанная другим немецким юристом Гирке О.Ф. в конце XIX – начале XX вв. Ее сущность заключалась в представлении юридического лица в виде реального субъекта права, определенной союзной личности, которая существует для нормального функционирования государства.
«Союзная личность, – писал Гирке, – есть признанная правопорядком деятельность человеческого союза, выступающего в качестве отличного от суммы, соединенного союзом лиц единого целого, являющегося субъектом прав и обязанностей».

Таким образом, подобно живому организму, такая союзная личность имеет волю, отражающую общий интерес всех входящих в нее индивидов. Из этого следует, что Гирке О.Ф. подразумевает наличие правосубъектности у юридических лиц. Таким образом, становление юридического лица как реального субъекта правовых отношений произошло именно в XX в., чему способствовало развитие правовых форм экономического оборота, товарно-денежных отношений.

Для того чтобы стать субъектом права и быть участником (стороной) тех или иных правоотношений, лицо или организация должны отвечать определенным, законодательно закрепленным требованиям. Речь идет о правосубъектности, т.е. способности быть субъектом права.

Последние два слагаемых охватываются понятием дееспособность. Поэтому можно сказать, что правосубъектность представляет собой правоспособность и дееспособность вместе взятые, то есть праводееспособность. Это понятие отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность неразделимы во времени, органически сливаются воедино. Таким образом, правосубъектность – это возможность или способность лица быть субъектом права со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. Подчеркнем – не фактическое правообладание, а только постулируемая заранее возможность или способность к этому. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью. Различают три основных вида правоспособности: общую, отраслевую и специальную.

Общая правоспособность – это способность любого лица или организации быть субъектом права как такового вообще. Она признается государством за лицами с момента их рождения.

Отраслевая правоспособность – означает юридическую способность лица или организации быть субъектом той или иной отрасли права. В каждой отрасли права сроки ее наступления могут быть неодинаковы.

Специальная правоспособность – способность быть участником правоотношений, возникающих в связи с занятием определенных должностей (президент, судья, член парламента) или принадлежностью лица к определенным категориям субъектов права (работники ряда транспортных средств, правоохранительных органов и др.).

Возникновение специальной правоспособности всегда требует выполнения особых условий. В современном цивилизованном обществе нет и не может быть людей, не наделенных общей правоспособностью. Это важнейшая предпосылка и неотъемлемый элемент политико-юридического и социального статуса личности.

Правоспособность – не естественное, а общественно-правовое качество субъектов, носящее абсолютный, универсальный характер. Оно вытекает из международных пактов о правах человека, принципов гуманизма, свободы, справедливости. Обязанность каждого государства -должным образом гарантировать и защищать это качество.

В понятии правоспособности существо заключается не в «праве», а в «способности». Правоспособность нельзя рассматривать как суммарное выражение прав и обязанностей, носителем которых может быть данное лицо, потому что такое суммарное выражение дано в самом законе. Правоспособность существует там, где есть вообще правовое регулирование, правовая среда. Это качество неизменяемо, его нельзя сделать больше или меньше. Невозможно признать кого-либо неправоспособным, а только недееспособным. Если субъект наделен правоспособностью, то в полном объеме и до смерти, а не временно.

Подчеркнем еще раз, правоспособность – не сумма каких-то прав, не количественное их выражение, а непременное и постоянное гражданское состояние личности, элемент ее правового статуса, предпосылка к правообладанию. Каждое лицо рождается способным к правообладанию, может и должно иметь необходимые ему права, признанные мировым сообществом и юридическими системами национальных государств (право на жизнь, свободу, здоровье, честь, достоинство, безопасность и т.д.). Эта способность (возможность) никем и ни при каких обстоятельствах не может быть прекращена, аннулирована.

Основополагающее значение среди них имеют конституции. В силу этого дееспособность наряду с правоспособностью рассматривается не иначе как юридическое свойство. Подобно правоспособности, дееспособность имеет исторический характер. Она обусловливается особенностями государственного строя и права, историческими, национальными и религиозными традициями, уровнем развития экономики и гражданского общества.

Дееспособность находится в тесной связи и взаимозависимости с правоспособностью. Вместе с последней она указывает на потенциальные возможности субъектов быть участниками различных правоотношений. Наличие ее является непременным условием для возникновения субъективных прав и юридических обязанностей. Дееспособность связана с совершением волевых действий, что предполагает достижение определенного возраста человека и психического уровня его зрелости.

По общему правилу полная дееспособность наступает с момента совершеннолетия, то есть с 18 лет. Однако российское законодательство предусматривает два исключения из этого правила. Во-первых, лица могут стать полностью дееспособными и до наступления совершеннолетия, если они вступят в брак.

Во-вторых, гражданское законодательство предусматривает возможность признания лица полностью дееспособным (эмансипированным) с 16 лет, если он работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью с согласия родителей или опекунов. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей или усыновителей либо, при отсутствии такого согласия, – по решению суда.

В частности в Гражданском кодексе Российской Федерации говорится «несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью». Родители, усыновители и попечители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Дееспособностью по ГК РФ не обладают малолетние дети до 14 лет и душевнобольные лица, которые могут иметь известные права, но не могут их осуществлять. За них выступают их законные представители – родители, опекуны, попечители. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать гражданские сделки, но только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей.

Они могут самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские и изобретательские права, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов. Действующим законодательством также предусмотрена неполная (частичная) дееспособность малолетних от 6 до 14 лет, которые могут совершать мелкие бытовые сделки.

Все указанное выше относится к гражданско-правовым отношениям. Однако, в зависимости от той или иной отрасли права, от тех или иных видов правовых отношений требования, предъявляемые к их субъектам, различаются. Так, в уголовно-правовых отношениях признаком субъекта некоторых видов преступлений (убийство, кража, разбой и т.д.) является достижение им четырнадцатилетнего возраста.

В конституционно-правовых отношениях субъектами, обладающими основными правами и свободами являются все люди с момента их рождения. Но полная гражданская дееспособность, когда гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности, наступает только с 18 лет.

Например, совершеннолетний гражданин Российской Федерации имеет право избирать Президента Российской Федерации. Однако, правом выдвигать свою кандидатуру на должность Президента Российской Федерации обладает лишь гражданин Российской Федерации, достигший возраста 35 лет, к тому же постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Заключение трудового договоры в Российской Федерации допускается по общему правилу с 16 лет. Однако, лица, получившие или получающие общее образование и достигшие возраста 15 лет, также имеют право быть субъектами трудовых отношений, если только они заключают трудовой договор на выполнение легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

Кроме того, лица, достигшие возраста 14 лет, также имеют право заключить трудовой договор на выполнение в свободное от получения образования время легкого труда с согласия одного из родителей или попечителя, а также органа опеки и попечительства. Таким образом, дееспособность бывает: полная, частичная, ограниченная. Российское законодательство не признает добровольного – полного или частичного – отказа гражданина от правоспособности и дееспособности. Не признает оно и каких бы то ни было сделок, направленных на ограничение правоспособности или дееспособности. Ограничение или лишение дееспособности может устанавливаться только в судебном порядке.

В. П. 1. Ст. 30 ГК внесены дополнительные основания для ограничения дееспособности гражданина. Таким основанием могут быть азартные игры. Абсолютная недееспособность установлена для лиц, признанных недееспособными решением суда вследствие душевной болезни или слабоумия. В ст. 29 и п.2. ст. 30 ГК были внесены дополнения относительно дифференциации гражданско-правовых последствий при нарушении у человека психической функции в зависимости от степени фактического снижения способности понимать значение своих действий и руководствоваться ими.

В настоящее время выделяются две категории лиц с психическим расстройством: недееспособные (которые не могут понимать значения своих действий и руководить ими (п.1 ст. 29 ГК) и ограниченно дееспособные (которые могут понимать значение своих действий и руководить ими при помощи других лиц (п.2 ст. 30 ГК).

Следовательно, правосубъектность – категория цельная, и в области гражданского права она также образует единство правоспособности и дееспособности: здесь вместо правоспособного, но недееспособного лица может выступать его законный представитель. Вышеизложенные положения характеризуют правосубъектность индивидуальных субъектов правоотношений -физических лиц. Правосубъектность юридических лиц имеет ряд особенностей.

К некоммерческим юридическим лицам относятся потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации, благотворительные и иные фонды, а также другие объединения, предусмотренные законом. Некоммерческие организации могут заниматься и предпринимательской деятельностью, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы и соответствуют этим целям.

Например, вуз может принимать за плату на обучение студентов с тем, чтобы полученную прибыль использовать на повышение качества образования (приобретение приборов, литературы, оплату труда преподавателей, ремонт и переоборудование помещений и т.п.). Здесь важно соблюдать определенную меру, чтобы не перейти ту грань, за которой главными оказываются уже иные приоритеты -цели коммерческого характера.

Однако юридическое лицо не всегда без всяких условий может использовать те права, которыми обладает. Дееспособность юридического лица может изменяться без изменения его правоспособности. Так, предприятие – должник не имеет возможности реализовать свои права по собственному усмотрению. Его дееспособность ограничивается.

Эту ограниченную дееспособность юридического лица-должника восполняет арбитражный управляющий, который имеет широкие правомочия по управлению предприятием-должником. Своими действиями он дает возможность предприятию-должнику участвовать в гражданском обороте посредством совершения всех, не запрещенных законом сделок.

Следовательно, правоспособность и дееспособность юридического лица как субъекта правоотношений (например, коммерческой организации) не совпадают полностью, как не совпадают правоспособность и дееспособность физического лица. Правда, у юридических лиц такое несовпадение является исключительным.

Следовательно, поскольку все организации, предприятия, учреждения различаются по целям своей деятельности, для них не существует равной по объему и содержанию правосубъектности. Она всегда специфична применительно к тому или иному юридическому лицу. Так, производственные кооперативы создаются гражданами на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности.

Соответственно, члены такого кооператива имеют право получать долю прибыли кооператива, а также они несут обязанность по внесению паевого взноса. Тем самым, правосубъектность производственных кооперативов будет отличаться от правосубъектности любых некоммерческих организаций, не преследующих цели получения прибыли.

Как уже было сказано, помимо правоспособности и дееспособности как физических, так и юридических лиц, в качестве еще одной составляющей правосубъектности в теории права выступает деликтоспособность. Под ней в юриспруденции понимается установленная законом способность субъекта нести ответственность за нарушение тех или иных правовых предписаний. Деликтоспособность – способность нести ответственность за совершенные правонарушения.

В ряде случаев деликтоспособность предшествует наступлению полной дееспособности. Например, уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет, а за некоторые виды преступлений она наступает с 14 лет. Примечательно, что не достигнув полной дееспособности, эти лица – деликтоспособны. Предпосылкой деликтоспособности является вменяемость, т.е. способность в момент совершения общественно опасного деяния отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими.

В самом деле, деликтоспособность тесно связана с правоспособностью и дееспособностью участников правовых отношений и напрямую зависит от них, поэтому при наличии у субъектов правоспособности и дееспособности их деликтоспособность всегда подразумевается. Таким образом, субъекты правового отношения являются неотъемлемым элементом его структуры, поскольку именно они определяют ход и последовательность развития самого правоотношения.