Причинный комплекс миграционной преступности в регионе

Исследователи отмечают, что причины миграционной преступности в СФО обусловлены общероссийскими тенденциями и сугубо специфическими особенностями.

К таковым относятся, среди прочих, неравномерность плотности населения на территории Сибири и концентрация местного населения в крупных индустриальных центрах, резкое расслоение граждан по имущественному признаку, низкий уровень жизни, сырьевая экономика, благоприятные климатические условия некоторых регионов, где могут произрастать наркотикосодержащие растения, активное освоение гражданами ближнего зарубежья территории СФО, продолжающиеся негативные фоновые явления и т.д.

Думается также, что не стоит сбрасывать со счетов и такое социальное явление, как отсутствие толерантности по отношению к иностранцам и мигрантам со стороны коренного населения.

Это, в свою очередь, порождает ответную реакцию в виде недоверия и враждебности. Последний фактор является основой формирования маргинальной, преступной среды.

Причинный комплекс преступности мигрантов на территории Алтайского края необходимо рассматривать сквозь призму общероссийских и региональных тенденций.

Причина первая: ситуация столкновения культур и другое представление о порядке. Мигранты и иностранные граждане прибывают на территорию России и ее субъектов с собственным багажом знаний, религией и социальным статусом. Как правило, на смену страны пребывания людей толкают две основные движущие причины: материальные трудности или изначально преступные намерения. Ни первая, ни тем более вторая причина не могут быть оправданием либерализации миграционной и собственной уголовной и административной политики.

Ослабление контроля только усилит тенденции наплыва незаконных мигрантов или неконтролируемого притока законных переселенцев, которые будут претендовать на рабочие места, социальные пособия, а возможно, и пополнят ряды преступных элементов.

Причина вторая: усиление нелегальной и, как следствие, криминальной миграции. Судя по приведенным выше официальным данным о количестве мигрантов на территории Алтайского края в прошлые годы, говорить о существенном давлении миграционной среды на криминогенную ситуацию в крае не приходится. Однако эти данные следует принимать во внимание в контексте мнения специалистов по данному вопросу.

Весьма определенно выражаются юристы, представляющие интересы мигрантов в судах и иных органах власти. По их информации, всегда к статистическому количеству мигрантов необходимо добавлять от 20 до 40%, учитывая нелегалов.

Кроме того, как указывают криминологи, наступивший в стране экономический и политический кризис в конце 1980-х гг. отразился на масштабности и интенсивности миграционных процессов. Миграция перестала носить плановый характер. Следствием таких изменений явился возросший криминогенный компонент миграционных процессов.

Причина третья: изменение структуры криминальной миграции в сторону укрепления ее профессионализации. В связи с усилением миграционных процессов в Сибирь нередко прибывают уже сформированные организованные этнические преступные группы. Они представляют повышенную общественную опасность, т.к. обладают устойчивой структурой, имеют опыт ведения боевых действий и значительное количество огнестрельного оружия. Одни вливаются в уже существующие преступные сообщества, а другие вступают с ними в прямую конфронтацию, пытаясь добиться передела сфер влияния, что приводит к открытым столкновениям и человеческим жертвам.

В специальной литературе обосновывается организационный характер диаспор, обусловленный наличием теневого руководящего звена диаспоры, специализирующихся «агентств» внутри диаспоры для решения экономических, бытовых, правовых и иных проблем ее членов, коррупционных связей с представителями властных государственных структур местных администраций, национального культурного центра, фонда для решения финансовых проблем диаспоры и т.д.

Поскольку этнические преступные сообщества представляют собой замкнутые группы, организованные по семейно-клановому либо земляческому принципу, они трудно поддаются оперативной разработке, внедрению в их ряды специальных сотрудников правоохранительных органов.

Одной из причин роста миграционной преступности является формирование автономных общин со своими субкультурой и обычаями.

Среди нелегальных мигрантов имеет место также распространение криминальных отношений и ксенофобии среди представителей титульной нации. Закрытость диаспор способствует совершению преступлений в отношении соотечественников, а отсутствие у иностранных граждан и мигрантов достаточного знания русского языка и достоверной информации о порядке и возможности обращения в органы власти может подстегивать негативные тенденции, указанные выше.

Причина пятая: организационные, управленческие и правовые проблемы современной России. Существующие пробелы в уголовном законодательстве Российской Федерации, ликвидация подразделений ФМС России и реинтеграция их в систему МВД России, проблемы осуществления профилактики преступности, недостаточная криминологическая изученность миграционных процессов и преступлений, слабое понимание иностранными гражданами российского законодательства затрудняют эффективность применения и совершенствования мер борьбы с преступлениями мигрантов и против них.

Кроме того, анализ санкций преступлений в сфере незаконной миграции (ст. 322-322.3 УК РФ) свидетельствует о том, что в большинстве своем – это преступления небольшой или средней тяжести (кроме ч. 3 ст. 322 и ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, относящихся к категории тяжких преступлений). Такое положение дел негативно сказывается на практике противодействия этому явлению.

Исследователями верно отмечается, что в связи с этим руководители территориальных органов внутренних дел не относят борьбу с данным видом преступлений к наиболее важным направлениям деятельности, а значит, соответствующие службы целенаправленно не работают. Последствия такого отношения – постоянное пополнение мигрантами организованных этнических криминальных формирований.

Причина шестая: региональные социально-экономические особенности Алтайского края. Миграционная текучесть снижает производительность труда и затрудняет решение задач развития Алтайского края, который является дотационным регионом.

Низкий уровень жизни, отсутствие возможности трудоустройства, низкая заработная плата, отсутствие стабильности и перспектив для развития – основные причины оттока молодых кадров из региона. Отток специалистов и приток мигрантов, в основной массе не имеющих квалификации и специальности, отрицательно сказывается и на поддержании местных традиций и обычаев, обладающих антикриминогенным потенциалом.

Исследования показывают, что в деятельности таких «фирм» для реализации преступного умысла, как правило, используется выдача виз с заведомо ложной целью въезда, т.е. оказание содействия иностранному гражданину или лицу без гражданства во въезде на территорию Российской Федерации, вне зависимости от цели его приезда по гостевой либо туристической визе, его дальнейшее трудоустройство либо помощь в незаконном оформлении документов для выезда в третьи страны.