Правовой статус личности: понятие, структура и виды

В современном мире проблема личности и ее взаимоотношения с государством, права, свободы и обязанности граждан, их единство приобретают исключительное значение и актуальность.

Гражданин является юридическим основанием для личности пользоваться юридическими правами и свободами и выполнять установленные законом обязанности.

Правовое положение личности, т.е. ее положение в обществе и государстве, выраженное в праве, именуется правовым статусом личности.

Развитие правового статуса личности неразрывно связано с поступательным движением общества и государства, отражает основные исторические этапы их прогресса. Как известно, основу, фундамент развития правового статуса личности составляют ее конституционные права, свободы и обязанности.

В связи с этим возникает вопрос о юридической конструкции правового положения личности с определенным набором составляющих ее элементов – юридических параметров. В отечественной юридической науке отражены представления именно о такой конструкции и перечне ее структурных элементов.

Так или иначе это признается и другими юристами. Однако относительно структурного анализа рассматриваемого явления отмечены различные позиции. Традиционно правовой статус личности определяется как совокупность его прав и обязанностей, установленных государством и закрепленных в законах.

Так, М.С. Строгович определяет рассматриваемое понятие следующим образом: «Права, предоставленные гражданам законом, вместе с обязанностями, лежащими на гражданах в силу закона, составляют правовой статус гражданина, его правовое положение».

Характеризуя различные стороны правового положения личности с позиций широкого толкования, Н.И. Матузов пишет: «Все то, что так или иначе с правовой точки зрения определяет, гарантирует, характеризует, оформляет положение гражданина в государстве, входит в понятие правового статуса».

Гражданство, общую правоспособность, статутные права и обязанности, юридические гарантии прав и обязанностей и принципы правового положения граждан в качестве обязательных структурных элементов статуса рассматривает Л.Д. Воеводин.

Имеются и другие взгляды на данную проблему. Так, В.М. Горшенев считает узконормативное понимание правового статуса более предпочтительным, и что «гражданство, правосубъектность, общие правоотношения по отношению к правовому статусу следует рассматривать в качестве функций, либо предпосылок, либо производного элемента, продукта проявления правового статуса».

На основе анализа имеющихся воззрений можно выделить три основных подхода к определению состава элементов юридической конструкции правового положения личности. В первом, сформулированном в основном Н.В. Витруком, юридическая конструкция включает следующие элементы: юридические права и свободы; юридические обязанности; законные интересы; гражданство; правосубъектность и юридические гарантии.

Помимо предложенной конструкции, Н.В. Витрук отмечает, что первый, второй и третий элементы составляют «статус личности», а в совокупности с другими указанными элементами образуют более широкое понятие – «правовое положение личности». Н.С. Малеин также считает, что это два отдельных термина с различным содержанием (и это несмотря на этимологическое тождество терминов «положение» и «статус»!).

По мнению профессора Н.И. Матузова, «нет ни теоретической, ни практической необходимости в разграничении понятий “правовой статус” и “правовое положение”. Эти понятия равнозначны, и всякие попытки их разграничения выглядят искусственными и неубедительными».

Второй подход основан на включении в понятие правового статуса двух элементов – прав и обязанностей. При этом отмечается, что другие элементы следует рассматривать либо предпосылками правового статуса, «предстатусными» элементами (гражданство, общая правоспособность), либо «послестатусными» элементами – вторичными по отношению к основным (например, юридическая ответственность вторична по отношению к обязанностям), либо вообще категориями, далеко выходящими за пределы правового статуса (гарантии).

Авторы, придерживаясь позиции Н.И. Матузова, предлагают дополнительные, «предстатусные» и «послестатусные» элементы включить в понятие «правовое положение личности». Видимо, в основу данного подхода заложено различие «правового статуса» (узкой категории) и «правового положения» (широкой категории, поглощающей первую).

Третий подход основан на признании категорий «правовой статус» и «правовое положение» личности в качестве синонимов и отсутствии строгого деления на «основные» и «дополнительные» составные элементы правового статуса личности.

Так, Л.Д. Воеводин отмечает, что для установления действительной структуры правового статуса (положения) личности «с определенной степенью научной точности» необходимо избрать нужный критерий.

Таким критерием, по мнению автора, «является закрепленное правом место индивида в обществе и государстве, т.е. в производстве, в управлении государственными и общественными делами и в сфере духовной жизни».

Ориентируясь на данный критерий, он называет следующие основные элементы правового положения личности: гражданство как «исходное начало формирования» правового положения личности, правосубъектность или «общая правоспособность», принципы правового положения личности, конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина, занимающие «центральное место» в содержании основ правового положения личности, юридические обязанности и юридические гарантии или предусмотренные Конституцией и законами условия и средства реализации прав и обязанностей личности.

Признавая положительные стороны данной конструкции правового положения личности, автор указывает и на ее изъяны. Например, почему конституционные права и свободы человека и гражданина занимают «центральное место в содержании основ правового статуса личности», а в отношении юридических обязанностей человека и гражданина такой оговорки нет?

Хотя они представляют собой органичное целое, обеспечивающее свободное и ответственное существование индивида в обществе и государстве.

Вряд ли оправданно, по мнению В.В. Невинского, и принижение роли юридических прав и обязанностей личности на фоне выведения на первое место таких составных элементов, как гражданство, правосубъектность и принципы правового статуса личности.

Более точной, на наш взгляд, является позиция Ю.А. Петрова: «Существует единый и равный для всех граждан правовой статус. Если же включать в его содержание права и обязанности, вытекающие из конкретных правоотношений, то правовой статус будет постоянно меняться, так как права и обязанности граждан в конкретных правоотношениях неодинаковы.

В содержание правового статуса входят только те права и обязанности, которыми наделен каждый гражданин, а не те, которыми он обладает в конкретных правоотношениях. В противном случае было бы столько правовых статусов, сколько граждан. Здесь имеется в виду правовой статус личности гражданина вообще».

В области экономической под равенством понимается уничтожение классовых различий в системе общественного производства, в области политической – равноправие всех граждан, принадлежащих к различным национальностям и расам. Каждый человек обладает всей полнотой прав и свобод, позволяющих ему принимать активное участие в общественной и государственной жизни.

Тем самым между государством и гражданином складываются весьма сложные по содержанию отношения, юридическим аспектом которых являются правовые отношения, возникающие на началах равенства и справедливости.

При этом правовое равенство различных субъектов права (индивида и государства) состоит в том, что отношения между ними существуют в форме взаимности их прав и обязанностей по обязательной для них норме права.

Правовой статус, закрепляя достигнутый в обществе уровень свободы его членов, выступает важнейшим средством эффективного удовлетворения потребностей и интересов каждого человека, создания и использования условий всестороннего расцвета личности.

Прежде всего государство юридически закрепляет те фактические отношения, которые существуют у него с людьми, находящимися под воздействием государственной власти.

Таким образом, проведенный анализ позволяет нам отметить, что по своему содержанию «правовой статус» и «правовое положение» имеют единое смысловое понимание и означают закрепленную нормами права в государстве совокупность прав, свободы обязанностей человека.

При этом мы считаем необходимым подчеркнуть, что правовой статус (положение) личности является категорией комплексной и охватывает такие стороны состояния личности, как гражданство и правосубъектность, выступающие в качестве необходимых предпосылок собственно самого правового статуса субъекта. Сюда же следует включить и те правовые гарантии и условия, без существования которых невозможна практическая реализация субъектов своих юридических прав и обязанностей.

Следует отметить, что категория правового статуса – сравнительно новая в нашей науке. До 60-х гг. она обычно отождествлялась с правоспособностью (Н.Г. Александров, А.В. Мицкевич) и не рассматривалась в качестве самостоятельной.

С развитием юридической мысли, в 70-80-х гг., категория правового статуса получила достаточно широкую разработку в работах Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, В.А. Кучинского, Е.А. Лукашевой, Н.И. Матузова, Г.В. Мальцева, В.А. Патюлина и др.

Как уже отмечалось, правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми.

Помимо этого, элементами правового статуса личности называют: правовой долг; законность; правопорядок; правосознание; гуманизм; справедливость. Но представляется, что указанные и некоторые другие явления выступают в качестве принципов, предпосылок правового статуса, которые, безусловно, сопровождают его и пронизывают, но не входят как самостоятельные компоненты.

Состав элементов правового статуса личности носит не формальный характер, а отражает реальное правовое положение личности в государстве.

Виды правового статуса

Теперь остановимся подробнее на основных видах правового статуса личности.

Общий правовой статус – это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещения по службе, семейного положения, должности и т.д.).

Его содержание составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным Законом страны.

Базируясь на общем статусе гражданина, указанные группы лиц могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством.

Индивидуальный статус отражает конкретные, характерные особенности отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемую работу и т.д.). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина.

Индивидуальный статус подвижен и изменчив. Он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека. Рассмотренные три вида статуса соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Специальный и индивидуальный статусы не могут противоречить общему статусу, а напротив, они должны соответствовать ему как базовому.

Обозначенные виды статусов взаимосвязаны, взаимозависимы и неразделимы друг от друга.

Каждый индивид выступает одновременно и как гражданин своего государства (общий статус), и принадлежит к определенной группе людей (родовой статус), и в то же время представляет собой отдельную неповторимую личность (индивидуальный статус).

Общий статус у всех один, специальных статусов множество, а индивидуальных ровно столько, сколько людей.