Правила подтверждения соответствия

Система оценки (подтверждения) соответствия Евразийского экономического союза представляет собой совокупность правил выполнения работ по обязательному подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного и Евразийского экономического союза, участников и правил функционирования системы в целом.

Указанная цель достигается применением в Системе единого механизма оценки (подтверждения) соответствия, результаты которой признаются всеми участниками экономической деятельности государств — членов ЕАЭС без повторной проверки соответствия продукции установленным к ней единым требованиям.

Создание и функционирование Системы основаны на ряде принципов. Руководящим органом Системы служит Евразийская Экономическая Комиссия, которая согласно соответствующему соглашению о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года помимо работ, связанных с техническими регламентами Таможенного союза, выполняет функции в области оценки (подтверждения) соответствия, предусмотренные ГОСТ 31892-2012 — Система оценки (подтверждения) соответствия Таможенного союза.

Системой предусматривается проведение следующих работ:

• Сертификация продукции.
• Декларирование соответствия продукции.
• Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.
• Подготовка экспертов-аудиторов (экспертов).
• Ведение Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по Единой форме Системы.

Система имеет собственные формы документов о соответствии и знак обращения на рынке. Контроль (надзор) в области подтверждения соответствия (за исключением инспекционного контроля, проводимого в рамках процедур сертификации), осуществляют органы государственного контроля (надзора) государств — членов Евразийского союза на своих территориях в порядке, установленном в национальном законодательстве.

Конкретные виды продукции, подлежащие оценке (подтверждению) соответствия, устанавливаются в технических регламентах Евразийского союза (далее — технический регламент). Перед проведением оценки (подтверждения) соответствия продукции необходимо идентифицировать ее в отношении правомерности распространения на нее данного технического регламента.

Требования к объектам оценки (подтверждения) соответствия. Требования к продукции устанавливаются в техническом регламенте. Поэтому задачей участников оценки (подтверждения) соответствия является отбор требований, необходимых для проведения оценки заявляемой продукции в рамках декларирования соответствия и сертификации, если такие требования не указаны в техническом регламенте. Эквивалентность требований предлагаемых документов обобщенным требованиям технического регламента должен доказать заявитель, а одобрить требования заявителя — орган по сертификации.

Заявителями могут быть изготовители (уполномоченное изготовителем лицо), поставщики, продавцы продукции, подлежащей декларированию соответствия или сертификации. Под заявителем подразумевается физическое или юридическое лицо (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, поставщик, продавец), которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.

При сертификации в отличие от декларирования соответствия заявителем импортируемой продукции может быть иностранный изготовитель, поставщик, продавец, если иное не установлено техническим регламентом. Органом по сертификации может быть юридическое лицо, аккредитованное в национальной системе аккредитации в качестве органа по сертификации и включенное в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Евразийского союза. Испытательной лабораторией (центром) (в рамках Евразийского союза) может быть юридическое лицо (его часть), аккредитованное в национальной системе аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра) и включенное в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Евразийского союза.

Процедуры оценки (подтверждения) соответствия. В Системе приняты две формы оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов: декларирование соответствия и сертификация. Применение той или иной формы оценки (подтверждения) соответствия определено в техническом регламенте посредством указания видов продукции и (или) ее признаков.

Состав процедур при декларировании соответствия и сертификации определяется схемами оценки (подтверждения) соответствия, установленными техническими регламентами в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза. Схему подтверждения соответствия выбирает заявитель, исходя из условий их применения.

Каждая схема оценки (подтверждения) соответствия состоит из определенной совокупности действий (операций), результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции установленным требованиям.

В случае необходимости орган по сертификации привлекает к работам по сертификации сторонние организации, в том числе иностранные, в компетентность которых входит проведение данных работ по подтверждению соответствия сертифицируемой продукции. При этом с указанными выше сторонними организациями органом по сертификации должны быть заключены соглашения о сотрудничестве, определяющие вопросы компетентности и конфиденциальности. Привлечение конкретной сторонней организации должно быть согласовано с заявителем.

Испытания продукции в зависимости от схемы оценки (подтверждения) соответствия проводят на испытательной базе заявителя или в испытательных лабораториях (центрах) в соответствии с требованиями стандартов, включенных в перечень международных и региональных стандартов (при их отсутствии — в перечень национальных (государственных) стандартов), содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований принятого технического регламента Таможенного или Евразийского союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции. Результаты проведенных испытаний оформляются протоколом испытаний.

Положительные результаты оценки (подтверждения) соответствия в Российской Федерации оформляются в зависимости от формы оценки (подтверждения) соответствия декларацией о соответствии или сертификатом соответствия в соответствии с едиными формами документов об оценке (подтверждении) соответствия. Сертификат соответствия имеет следующую форму. Это единая форма сертификата соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза:

Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза:

В документах об оценке (подтверждении) соответствия указывают срок действия этих документов в соответствии с требованиями технических регламентов. Продукция, соответствующая требованиям вступивших в силу технических регламентов и прошедшая установленные техническими регламентами процедуры оценки (подтверждения) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Евразийского союза. Изображение единого знака обращения продукции на рынке государств — членов Евразийского союза (далее — знак обращения на рынке) имеет вид:

Рисунок 1 — Изображение единого знака обращения продукции на рынке государств — членов Евразийского союза

Основанием для применения знака обращения на рынке является принятая и зарегистрированная в установленном порядке декларация о соответствии или выданный сертификат соответствия. Нанесение знака обращения на рынке осуществляет заявитель или уполномоченная им организация.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, предусмотренный в некоторых схемах сертификации, проводят с целью определения сохранения соответствия выпускаемой продукции установленным требованиям и принятия соответствующих решений относительно действия сертификата соответствия. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляет орган по сертификации продукции с привлечением испытательных лабораторий (центров). Результаты инспекционного контроля оформляют актом.

В случае принятия решения о приостановлении действия сертификата соответствия заявитель по согласованию с органом по сертификации утверждает план корректирующих мероприятий для устранения причин несоответствия продукции установленным требованиям. После выполнения плана корректирующих мероприятий в согласованные сроки действие сертификата соответствия восстанавливается. Невыполнение в срок плана корректирующих мероприятий влечет за собой принятие решения о прекращении действия сертификата соответствия.