Криминологическая характеристика миграционных процессов и связанной с ними преступностью в регионе

В последние десятилетия проблемы миграции аккумулируют целый спектр болезненных вопросов: социальное неравенство, столкновение культур, общеуголовную и этническую преступность, религиозный экстремизм и терроризм и т.п.

Демографы констатируют, что в 2016-2017 гг. Россия повторно вошла в режим депопуляции из-за неблагоприятных структурных сдвигов в населении и компенсирующая роль постоянной миграции населения вновь начнет возрастать.

Однако «качество» такой компенсации в большей степени отличается криминогенностью, поскольку значительная часть мигрантов проникает на территорию России и оседает там в нарушение закона.

Незаконная миграция включает в себя два элемента: ввоз мигрантов в страну и незаконный въезд в страну. Известно, что во многих странах незаконная иммиграция недостаточно контролируется, поскольку борьба в них ведется преимущественно с отдельными проявлениями незаконной миграции, в то время как организованная криминальная деятельность мигрантов не попадает в поле зрения правоохранительных органов.

Актуальна проблема миграции и для Алтайского края, который является одним из основных миграционных «доноров» Сибири. Теряя коренное население, города Сибири не выдерживают конкуренции с городами европейской части страны ни по экономическому потенциалу, ни по развитости социальной инфраструктуры, ни по климату, ни по уровню экологической безопасности.

В 2016 г. на территории края было зарегистрировано сравнительно немного – 80 647 иностранных граждан, в т.ч. 12 043 человека, желающих работать, или 7,3% от общего количества зарегистрированных мигрантов.

На территории СФО за 2016 г. поставлено на миграционный учет 1 111 410 человек, в т.ч. 289 104 в целях трудоустройства; в соотношении с общероссийскими цифрами – 0,6% от всего количества зарегистрированных мигрантов. На то время, по официальным данным Алтайкрайстата, миграционная убыль населения составила 6472 человека.

Наибольшее число прибывших составили граждане республик Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан. Резкий спад приехавших из-за рубежа мигрантов произошел в результате распространения пандемии и введения в связи с этим ограничительных мер как с российской стороны, так и с зарубежной.

Весьма незначительная часть из числа прибывших иностранцев на территорию Алтайского края ставится на миграционный учет. Так, например:

Еще меньше в Алтайском крае постоянно проживающих иностранцев – медиана 8816.

Наибольшую численность составляют временно прибывающие – медиана 66 860, среди которых, как правило, теряются незаконно находящиеся на территории края иностранцы.

Иностранные граждане, прибывающие в Россию по визам или приглашениям, в последующем приобретают статусы вида на жительство, временно проживающих либо приобретают гражданство Российской Федерации. Причем численность трех названных категорий иностранцев в 2020 г. возросла в 2-3 раза, несмотря на пандемию и жесткие ограничения по их передвижению из одной страны в другую.

Поступило в доходную часть бюджета края за указанные годы 272 948 тыс. рублей: в 2016 г. – 84 599 тыс. руб.; в 2018 г.– 118 707 тыс. руб.; в 2020 г. – 69 642 тыс. руб.; медиана – 90 983 тыс. рублей.

Мигранты-иностранцы в большинстве случаев прибывают в регион в поисках жилья, заработка, убежища и довольно быстро оказываются под влиянием своих земляков, которые уже смогли обжиться, сформировать капитал нередко незаконным путем. Часты случаи, когда происходит объединение людей на этнической основе для совершения преступлений.

Известно, что преступная деятельность этнических сообществ является ведущим способом добывания средств к существованию.

В.Е. Малышев выделяет специфические черты, свойственные подобной преступности:

• преимущественно групповой и организованный характер преступной деятельности;
• взаимосвязь с другими видами криминальной деятельности;
• использование преступниками поддельных документов.

Характеризуя криминологические показатели преступности в СФО, В.И. Гладких и П.Н. Кобец отмечают, что невысокие показатели работающих на территории региона иностранцев далеки от реальности, т.к. большинство из занятых в различных отраслях экономики все-таки пребывают в России незаконно.

Всего установлено иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших уголовно наказуемые деяния: в 2016 г. – 412 (-9,8%); в 2018 г. – 353 (-3,6%); в 2020 г. – 265 (-24,1%) при медиане 343. За указанный период было привлечено к уголовной ответственности: за незаконный оборот наркотических средств 92 иностранца; за угрозу убийством – 72; за грабежи – 31; за убийство и покушение на него – 8; за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – 11.

Наиболее распространенные преступления – кражи и незаконный оборот наркотических средств в большинстве случаев совершаются гражданами Казахстана (31,7%), Узбекистана (12,9%), Таджикистана (10,1%), Киргизии (6,7%).

Тяжких и особо тяжких преступлений иностранцами на территории Алтайского края в рассматриваемый период времени совершено значительно меньше – от 1,5 до 2 раз; примерно от 50 до 100 ежегодно.

Удельный вес преступлений, совершенных иностранными гражданами, от общего числа расследованных преступлений составил: в АК –1,7%; в СФО – 1,5%; в РФ – 3,7%.

В преступности, связанной с мигрантами, существует и обратная сторона – это преступления, совершенные в отношении самих иностранных граждан. В крае таких преступлений из года в год совершается все меньше и меньше.

Это существенно меньше, чем было совершено преступлений против иностранцев с 2011 по 2016 г. По данным ЦСИ ФКУ «ГИАЦ МВД России», тогда на территории Алтайского края было зарегистрировано 599 преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Учитывая высокую латентность этнической преступности, можно утверждать, что данная цифра далеко не окончательная. Незаконные мигранты отнюдь не всегда обращаются с заявлениями о совершенных в отношении них преступлений, поскольку зачастую опасаются сотрудничества с правоохранительными органами. Вследствие этого число преступлений, совершаемых в отношении иностранцев, почти в три раза ниже, чем число преступлений последних.

Приведенные данные свидетельствуют о возможности существования двух устойчивых  взаимодополняющих тенденций: увеличение количества иностранцев и мигрантов, которые при этом демонстрируют усиливающееся виктимное поведение, и повышающийся криминальный интерес к иностранному и иммигрантскому сообществу со стороны преступного элемента.

Судами Алтайского края было вынесено 82 (-77,3%) постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации граждан: Узбекистана – 47 (57,3%); Таджикистана – 12 (14,6%); Казахстана – 13 (15,9%); Киргизии – 4 (4,9%); Молдовы – 2 (2,4%), по одному в отношении граждан Армении, Азербайджана, Украины.